这跟羲和此前的计划是一致的，宜州城外，她看见岑子衿城防松懈时，就已经产生了将太守和军队相对分开的想法。一方面，专门设立军队指挥官，是对太守的重要辅助，在战时可以加强军队的调度，另一方面，也是分权制衡，防止太守权力过大，军队不至于成为太守的府兵。

第三件事，官员任免。一长串的名单，羲和都不认识。但是根据顾远的标注，他们中间不少人，都是原来的太守和郡守，凤羽卫攻下他们所在的州郡后，仍然交给他们管理。一众人拜过后，羲和照准了顾远拟定的人事方案。

这三个事项，全部通过凤羽令出。这次羲和在处理东陵凤羽卫之后，再一次出凤羽令。

接下来，就是沈尽的时间。他将《凤羽律》从九章，增加到了十八篇，内容除了原来的刑罚外，增加户律、农律、商律和厩律等。羲和看到他拟的草案，心中赞叹不已，这几乎是一套完整的法律体系。

“这个若是不着急的话，我先仔细看过再回复你吧。”羲和回道，这个涉及面太广，她没有办法当场答复。

“是。属下还有另一个提议。除了凤羽律外，属下认为，应该革新《凤羽令》。”沈尽说道。

这是一个敏感的问题，涉及主上的权限。长期以来，凤羽府内并没有成文的律条，凤羽令一直是凤羽府的最高指令，令出必行，违令则杀。凤羽卫靠着这样严明近乎苛刻的纪律，迅速展壮大。因此，凤羽令的权威，一直不容任何质疑。

“怎么革新？”羲和问道。

“少主，凤羽令是凤羽府内，对凤羽卫的诏令。可是如今我们所管辖的范围，不仅仅是凤羽卫，还有很多没有正式编入凤羽府的人，没有正式编入凤羽卫的军队，若是仍沿袭原来凤羽令的形式，已经不适宜。”沈尽说道。